مقالهنکات کلیدی:
۱. هم‌گام با افزایش مداوم دمای جهانی، زیرساخت‌های حیاتی جهان—از شبکه‌های برق تا بیمارستان‌ها—به‌شدت فرسوده و ناکارآمد می‌شوند.
۲. گرمای شدید ریسک‌ها را در سراسر سیستم‌ها تشدید می‌کند، به شکست‌ها و خرابی‌های زنجیره‌ای می‌انجامد، هزینه‌های اقتصادی را افزایش می‌دهد و نابرابری را گسترش می‌دهد.
۳. برای حفظ پایداری جریان برق و آب در طول سال‌های گرم‌تر پیشِ‌رو، اپراتورها و سیاست‌گذاران باید به‌عنوان سیستمی یکپارچه و هماهنگ بر پایه چهار کارکرد کلیدی عمل کنند.
طی ماه‌های گذشته، گرمای شدید جان انسان‌ها را گرفته، زمین‌ها را سوزانده و تداوم عملیاتی خدمات ضروری و کسب‌وکارها را با تهدید جدی مواجه کرده است.
در ژوئن ۲۰۲۶، در جریان یک موج گرمای تاریخی در اروپا، بیمارستان‌های سازمان ملی خدمات بهداشت در انگلستان وضعیت اضطراری اعلام کردند، زیرا تجهیزات آن‌ها زیر فشار گرمای شدید از کار افتاد. چند هفته پیش از آن در شمال هند، دمای ۴۷ درجه سانتی‌گراد شبکه برق را تحت فشار قرار داد و میلیون‌ها نفر را در میان خاموشی‌های گسترده گرفتار گرما کرد. هم‌زمان در ماه ژوئیه، گرمای شدید مصرف برق در شبکه‌های ایالات متحده را به اوج بی‌سابقه‌ای رساند و منجر به صدور دستورات اضطراری فدرال شد تا مراکز داده برای حفظ پایداری برق خانگی، به منابع تغذیه اضطراری سوئیچ کنند.
تلقی این رخدادها به‌عنوان بحران‌های جداگانه آسان است، اما آن‌ها رخدادهایی مجزا نیستند؛ بلکه نشانه‌های اولیه‌ای از یک تغییر ساختاری بنیادین به‌شمار می‌روند: زیرساخت‌هایی که مردم و اقتصادها به آن‌ها وابسته‌اند، برای اقلیمی طراحی شده‌اند که دیگر وجود ندارد و شکاف فزاینده میان طراحی اولیه و واقعیت موجود، فشاری مضاعف بر اقتصادها و جوامع وارد می‌سازد.
امروزه گرما به عاملی قابل‌پیش‌بینی تبدیل شده است: ۱۱ سال گذشته گرم‌ترین سال‌های ثبت‌شده در تاریخ بوده‌اند و انتشار گازهای گلخانه‌ای در گذشته، گرمایش بیشتر زمین را دست‌کم تا سال ۲۰۵۰ قطعی کرده است. اینکه آیا شریان‌های حیاتی ما می‌توانند در برابر این گرمای فزاینده دوام بیاورند یا خیر، به میزان آمادگی و به‌سازی آن‌ها بستگی دارد.
تنش حرارتی آسیب‌پذیری‌های متقابل سیستم‌ها را تشدید می‌کند
گرمای شدید تمام سیستم‌ها را به‌طور هم‌زمان تحت تأثیر قرار می‌دهد. هم‌گام با اوج‌گیری تقاضا برای سرمایش، آب و الکتریسیته، حرارت شبکه‌های تأمین‌کننده آن‌ها را تضعیف می‌کند. بدین ترتیب، درست در لحظه اوج تقاضا، عرضه کاهش می‌یابد؛ کمبود در یک سیستم به سایر سیستم‌ها سرایت می‌کند و یک آسیب‌پذیری بنیادی را آشکار می‌سازد: وابستگی متقابل سیستم‌ها. امواج گرمایی تابستان گذشته این تنگنا را به‌خوبی نشان داد: تقاضای برق در مجارستان ۲۳ درصد افزایش یافت، درحالی‌که کاهش تراز آب رودخانه دانوب نیروگاه هسته‌ای اصلی این کشور را مجبور به کاهش ظرفیت تولید کرد.
بیمارستان‌ها، مراکز داده و اپراتورهای ریلی از محدودیت‌ها و نیازهای عملیاتی خود در طول امواج گرما آگاهند، اما از محدودیت‌های شبکه برق، سیستم‌های حمل‌ونقل و شبکه‌های آبی که به آن‌ها وابسته‌اند اطلاعی ندارند. از این رو، ایجاد تاب‌آوری در برابر گرما نیازمند برنامه‌ریزی یکپارچه در سراسر زیرساخت‌های متصل‌به‌هم است، نه صرفاً اقدام در درون هر بخش به‌صورت مجزا.
گرما اقتصاد را دگرگون ساخته و نابرابری‌ها را تشدید می‌کند
همان‌طور که زیرساخت‌های فیزیکی زیر فشار حرارتی آسیب می‌بینند، اقتصاد نیز دچار فرسایش می‌شود. گرما دارایی‌ها را مستهلک می‌کند، سلامت انسان را به خطر می‌اندازد، بهره‌وری را کاهش می‌دهد و هزینه‌های عملیاتی را بالا می‌برد. این هزینه‌ها بیش از همه بر دوش کسانی سنگینی می‌کند که کمترین توانایی جذب آن را دارند. کارگرانی که در فضای باز یا محیط‌های فاقد سرمایش مناسب کار می‌کنند به‌شدت در معرض خطر قرار دارند. تنها در هند، گرما در سال ۲۰۲۴ خسارتی حدود ۷۸ میلیارد دلار به اقتصاد تحمیل کرد که نزدیک به ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور است؛ به‌طوری‌که کارگران فضای باز به‌دلیل روزهای ازدست‌رفته کاری و بیماری، نزدیک به یک‌دهم از درآمد سالانه خود را از دست دادند.
از آنجا که گرما به‌طور هم‌زمان درآمد خانوارها، عواید کسب‌وکارها و بودجه‌های عمومی را می‌بلعد، ذخایر مالی موردنیاز برای تقویت تاب‌آوری را نیز تخلیه می‌کند.
تبدیل گرما به یک ریسک مهارپذیر
برای مدیریت گرما به‌عنوان یک وضعیت عملیاتی دائمی—و نه یک شوک دوره‌ای و گذرا—ذینفعان در سراسر بخش‌های حیاتی جامعه باید در قالب یک سیستم واحد گرد هم آیند تا بتوانند با همکاری یکدیگر پیش‌بینی، تصمیم‌گیری، اقدام و سرمایه‌گذاری کنند. ایجاد این لایه پیونددهنده بر چهار کارکرد اساسی استوار است:
۱. ایجاد دیده‌پذیری نسبت به تنش سیستم‌ها
امروزه اپراتورها می‌توانند وضعیت هوا را پیش‌بینی کنند، اما قادر نیستند لحظه دقیق خرابی سیستم‌های وابسته را مشخص سازند. ایجاد تاب‌آوری نیازمند یک تصویر عملیاتی مشترک است: ترکیب پیش‌بینی‌های هواشناسی با داده‌های بار شبکه، دسترسی به آب، میزان تقاضای بخش دولتی و صنایع خصوصی، و وابستگی‌هایی که آن‌ها را به یکدیگر پیوند می‌دهد. خروجی این هم‌افزایی باید نشان دهد که چه زمانی تقاضا اوج می‌گیرد، منابع محدود می‌شوند، و چه زمانی باید مصرف غیرضروری را قطع کرد یا سیستم‌های پشتیبان را وارد مدار نمود. برخی از اپراتورهای شبکه و مصرف‌کنندگان اروپایی داده‌های مربوط به فشار شبکه و امکان کاهش مصرف را برای پیشگیری از خاموشی‌ها به اشتراک می‌گذارند؛ مدلی که می‌تواند در سایر نقاط جهان نیز اجرا شود.
۲. تقویت حکمرانی ریسک گرمای شدید
در اکثر کشورها، هیچ نهاد واحدی مسئولیت تصمیم‌گیری درباره نحوه تخصیص برق، آب یا سرمایش را در زمانی که موج گرما تقاضا را به حداکثر می‌رساند، بر عهده ندارد. مسئولیت‌ها همچنان پراکنده‌اند و انگیزه‌های لازم برای هماهنگی اغلب وجود ندارد. چارچوب و ابزار حکمرانی ریسک گرمای شدید که توسط UNDRR، WMO و GHHIN توسعه یافته، یک نقطه آغاز کاربردی را فراهم کرده است. این چارچوب خواستار ایجاد یک نهاد فرابخشی و چندسطحی با اختیارات گسترده در حوزه‌های سلامت، آب، انرژی و سایر بخش‌های مرتبط است تا اولویت‌ها را تعیین کند و از گروه‌های آسیب‌پذیر و خدمات حیاتی در طول امواج گرما محافظت به عمل آورد.
برنامه سازگاری شرکت‌های خدمات عمومی در چین دستاوردهای این رویکرد را نشان می‌دهد: حکمرانی راهبردی که به دستورالعمل‌های عملیاتی وابسته به شرایط جوی تبدیل شده است، خدمات رفاهی حیاتی را حتی در شرایط نامساعد جوی حفظ می‌کند و پایداری شبکه مشترکی را که اپراتورهای دولتی و خصوصی به آن متکی هستند تضمین می‌نماید.
۳. اقدام بر اساس سیگنال‌های مشترک
پس از تدوین مقررات، آستانه‌های تفکیک‌شده برای هر بخش می‌توانند اقدامات خودکاری را در سراسر سیستم‌ها به جریان بیندازند: کاهش تقاضای غیرضروری، اجرای اقدامات حفاظتی برای کارگران، تعدیل خدمات حمل‌ونقل و بهداشت، و اطلاع‌رسانی عمومی. سیستم‌های هشدار سریع سلامت در برابر گرما این سازوکار را در بخش بهداشت به کار می‌گیرند و با استفاده از آستانه‌ها و شاخص‌های محلی، پیش از رسیدن به شرایط بحرانی، اقدامات ازپیش‌تعیین‌شده را فعال می‌کنند. گام بعدی، گسترش این رویکرد به سایر بخش‌هاست تا عبور از آستانه خطر در یک بخش، پاسخگویی هماهنگ را در دیگر بخش‌ها کلید بزند.
۴. سرمایه‌گذاری در نقاط شکست زنجیره
در نهایت، سرمایه‌گذاری باید هم‌راستا با وابستگی‌های متقابل انجام شود. نقشه‌های وابستگی که ریسک‌های سیستمی را آشکار می‌کنند، می‌توانند نشان دهند که وقوع خرابی در کدام نقطه بیشترین اثر زنجیره‌ای را به همراه دارد؛ اما تقویت این نقاط ضعف به‌ندرت در حیطه مسئولیت مالی یک مالک واحد قرار می‌گیرد. گزارش مجمع جهانی اقتصاد درباره تاب‌آوری عمومی-خصوصی الگویی برای تبدیل وابستگی مشترک به سرمایه‌گذاری مشترک ارائه می‌دهد: شناسایی بازیگرانی که منفعتی مشترک در تداوم فعالیت یک سیستم دارند، تبیین ارزش تاب‌آوری برای هر یک از آن‌ها، و تنظیم مدل‌های سرمایه‌گذاری متناسب با سهم و توان هر بخش.
یک مرکز داده یا بیمارستان خصوصی نمونه‌ای از این بازیگران است. این مراکز می‌توانند امنیت مجموعه خود را تأمین کنند، اما کنترل شبکه برق و سیستم آبرسانی که به آن وابسته‌اند در اختیار آن‌ها نیست. تجهیزات پشتیبان محلی می‌توانند فعالیت آن‌ها را به‌طور موقت حفظ کنند، اما مانع از خاموشی‌های گسترده‌تر یا کمبود آب نخواهند شد. هنگامی که این وابستگی آشکار شود، سرمایه‌گذاری در فناوری‌های ارتقادهنده تاب‌آوری برای سرپا نگه داشتن کل سیستم، در واقع سرمایه‌گذاری در تداوم فعالیت خود آن مجموعه خواهد بود. با این رویکرد ساختاریافته، محافظت از نقاط شکست مشترک در مقایسه با سرمایه‌گذاری‌های پراکنده، تاب‌آوری بسیار بالاتری را به ازای هر واحد هزینه به همراه دارد.
گرمای شدید اکنون به یک واقعیت و وضعیت عملیاتی دائمی تبدیل شده است؛ از این رو، حفظ جریان برق، تأمین پایدار آب و تداوم ارائه خدمات ضروری در این شرایط، به پیش‌شرطی اساسی برای پویایی جوامع و رقابت‌پذیری اقتصادها تبدیل می‌شود. هماهنگ‌سازی اشتراک‌گذاری داده‌ها، حکمرانی، برنامه‌ریزی شرایط اضطراری و سرمایه‌گذاری می‌تواند این چالش را به یک مزیت راهبردی تبدیل کند. تصمیماتی که در سال پیشِ‌رو اتخاذ می‌شوند مشخص خواهند کرد که کدام اقتصادها بر مبنای این قابلیت اطمینان به رقابت ادامه می‌دهند و کدام‌یک ناچار خواهند بود سال‌ها هزینه‌های سنگین بازیابی پس از بحران را بپردازند.
